Для помощи нуждающимся создается двойной штат чиновников из ПФО и ФСС
В России официально создаётся вторая система социальной защиты населения: после объединения Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) будет создан единый Социальный фонд. Организационно он будет дублировать соответствующие региональные отделы соцпомощи малоимущим, но при этом большой федеральный фонд будет распределять «президентские» тысячи, а отделы соцзащиты населения – муниципальные копейки. Двойной штат чиновников во имя помощи нуждающимся россиянам никого не смущает. Какие ещё выгоды получат власти от объединения фондов?
До сих пор мало кто из россиян непосредственно сталкивался с Фондом социального страхования, однако каждый гражданин каждый месяц платит в этот фонд взносы и регулярно получает выплаты. Хотя оплата больничного многими воспринимается как некое социальное благо, льгота от государства, на самом деле для того, чтобы иметь оплачиваемый лист нетрудоспособности, с зарплаты каждого работающего вычитается страховой тариф – 2,9 процента ежемесячно. При болезни работника ФСС выплачивает пособие работодателю, а тот – работнику. Так было до 1 января 2022 года. С этой даты деньги заболевшему должен перечислять сам фонд.
За годы существования ФСС законодатели придумали массу уловок, чтобы не выплачивать все собранные им страховые суммы заболевшим россиянам. Сперва в законодательство внесли поправку о том, что первый день болезни работнику оплачивается за счёт работодателя. Потом – два, а теперь уже три дня болезни оплачивает компания. Установили и ограничение на сумму выплачиваемого пособия. В настоящее время максимальное пособие не может превышать 2572 рубля 60 копеек (минус НДФЛ) за один день болезни. Если человек болел 14 дней (наиболее распространённый период длительности нахождения на больничном), то предельный размер пособия, на который он может рассчитывать, составит 31 334 рубля 26 копеек.
Получается, что всем гражданам с официальной зарплатой выше 78 тыс. рублей болеть невыгодно.
Кто-то предпочитает перенести болезнь на ногах, кто-то договаривается с начальником на удалёнку или берёт отпуск.
В результате этих уловок ФСС является самым прибыльным из всех российских внебюджетных фондов. Даже во время пика пандемии он отработал 2020 год с профицитом 23,5 млрд рублей. Фонд настолько благополучен, что даже воруют из него с особой наглостью. Несколько лет назад бывший зампред ФСС Сергей Ковалевский зарегистрировал на себя авторские права на ведомственную информационную систему «Соцстрах» и долгое время получал авторские отчисления из ФСС, всего около 4 млрд рублей. Когда схема вскрылась, по факту хищения средств возбудили уголовное дело, но оно так долго и тщательно расследовалось, что было закрыто из-за превышения срока давности. Гражданский иск ФСС к Ковалевскому на сумму 3,7 млрд рублей суд также отклонил.
После объединения фондов все деньги автоматически пойдут на финансирование дефицита ПФР. Конечно, это не закроет дыру в его бюджете, но всё же уменьшит ежегодный трансферт из федеральной казны.
«Фактически убивается сама идея социального страхования. Если фонд регулярно собирает страховых взносов больше, чем делает выплат, то либо тариф должен быть снижен, либо пособие увеличено. А направление этих денег на финансирование пенсионных дыр означает просто скрытое повышение взносов», — Артём Николаев, партнёр адвокатской коллегии «Николаев, Рубин и партнёры»
В эту логику укладывается и объявленная отмена карантина для контактировавших с больными ковидом людьми, считает Николаев. Ведь дни обязательного карантина также оплачиваются за счёт бюджета ФСС, и даже официально безработным он должен платить минимальное пособие, которое сейчас составляет 456 рублей 66 копеек в день. То есть после отмены обязательного карантина фонд будет экономить минимум 6,3 тыс. рублей на каждом случае, что в масштабах страны означает миллиарды рублей.
С этого года, как отмечалось выше, именно ФСС, а не работодатели должны перечислять пособия заболевшим работникам. Задумывалось всё очень красиво и высокотехнологично: сотрудники ФСС самостоятельно узнают о факте оформления электронного больничного (теперь все листки нетрудоспособности оформляются только в электронном виде и заносятся в специальную базу), самостоятельно рассчитывают сумму и переводят её на счёт застрахованного. Вся эта красота, конечно, разбилась о российскую действительность. В регионах многие жалуются на ошибки и глюки в новой системе, и в результате людям просто отказывают в выплатах.
Кроме того, согласно постановлению Правительства № 2010, теперь для получения пособия сотрудник должен предоставить работодателю номер электронного больничного, а также подать письменное (!) заявление, копии личных документов и информацию о счёте, на который должны будут производиться выплаты. В некоторых случаях придётся принести ещё и справки с предыдущих мест работы (без этого не будет учтён прошлый заработок и страховой стаж, а значит и пособие будет ниже). И только после этого работодатель направляет сведения в ФСС, а тот, в свою очередь, в течение 10 календарных дней произведёт положенную законом выплату. Если, конечно, не найдёт каких-либо ошибок и система сработает как надо.
Такое вот электронное правительство. Но как только фонды начнут объединять, на этот процесс можно будет списать любые ошибки новой системы. А само объединение может продлиться не один год.
Пенсионный фонд до сих пор очень часто критиковали за раздутый штат сотрудников. То, с чем во время СССР справлялась методистка из отдела соцзащиты, теперь выполняют почти 125 тысяч работников. Для сравнения: штат американского Social Security Administration (SSA) – 60 тысяч человек. При этом SSA занимается не только пенсионными делами, но и всей социальной защитой населения. Не говоря уже о том, что работающих в США в два раза больше, чем в России. Да, ежегодно топ-менеджеры ПФР и правительственные чиновники рапортуют о сокращении количества пенсионных чиновников, однако, как говорил Владимир Путин, «отрубишь одну голову – и сразу вырастают две».
Многие политики, например лидер ЛДПР Владимир Жириновский, требовали упразднить ПФР, а пенсии выплачивать напрямую из бюджета, что сэкономило бы десятки (если не сотни) миллиардов рублей на зарплатах и обеспечении лишних чиновников. Вместо этого зарплаты пенсионных служащих были повышены. Например, в 2020 году фонд оплаты труда ПФР был увеличен на 13,3 процента и составил 68,117 млрд рублей. Средняя зарплата сотрудников центрального аппарата ПФР подскочила на 17,8 процента – с 78 до 91,2 тыс. рублей.
Но после преобразования госучреждения в Социальный фонд вряд ли кто-то посмеет даже заикнуться о его ликвидации. Более того, штат и зарплаты «социальщиков», скорее всего, вырастут ещё. Ведь борьба с бедностью в России – дело дорогое.
Тамара Карамазова
Источником новости является сайт «Скандалы.ру», зарегистрированный в качестве СМИ.
Если Вас заинтересовала новость:
- Ниже на странице вы можете видеть взаимосвязанные статьи (при их наличии).
- Обратите внимание на ссылки, имеющиеся в статье, за ними содержится дополнительная информация.
- Воспользуйтесь поиском на сайте для получения дополнительных материалов по интересующей вас теме.
Большой соц куш
Для поддержки нуждающимся создается двойной штат госслужащих из ПФО и ФСС
В Российской Федерации в официальном порядке создаётся 2-ая система соцзащиты жителей: после объединения Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда соцстрахования (ФСС) будет организован единый Соцфонд. Организационно он будет дублировать надлежащие местные отделы соцпомощи малообеспеченным, но при всем этом большой общегосударственный фонд будет распределять «президентские» тысячи, а отделы социальной защиты жителей – городские копейки. Двойной штат госслужащих во имя поддержки нуждающимся россиянам никого не смущает. Какие ещё выгоды получат власти от объединения фондов?
До настоящего времени не многие из граждан России конкретно сталкивался с Фондом соцстрахования, но каждый гражданин ежемесячно платит в данный фонд платежи и часто получает выплаты. Однако оплата больничного почти всеми воспринимается как некоторое соц благо, льгота от страны, в действительности с той целью, чтоб иметь оплачиваемый лист нетрудоспособности, с заработной платы каждого работающего вычитается страховой тариф – 2,9% каждый месяц. При заболевания сотрудника ФСС выплачивает пособие работодателю, а тот – работнику. Так было до 1 января 2022 года. С этой даты средства заболевшему должен перечислять сам фонд.
За годы существования ФСС законотворцы выдумали массу уловок, чтоб не выплачивать все собранные им страховые суммы заболевшим россиянам. Сначала в нормативно-правовые акты занесли поправку про то, что 1-ый день заболевания работнику оплачивается за счёт работодателя. Позже – два, а сейчас уже трое суток заболевания оплачивает компания. Установили и ограничение на сумму выплачиваемого пособия. В текущее время наибольшее пособие не может превосходить 2572 рубля 60 копеек (минус НДФЛ) за сутки заболевания. Если человек болел двух недель (более распространённый период продолжительности нахождения на больничном), то максимальный величина выплаты, на который он может надеяться, составит 31 334 рубля 26 копеек.
Выходит, что всем гражданам с официальной заработной платой выше 78 тысяч рублей болеть нерентабельно.
Кто-то предпочитает перенести заболевание на ногах, кто-то договаривается с руководителем на удалёнку либо берёт отпуск.
В итоге этих уловок ФСС является самым выгодным из всех российских внебюджетных фондов. Даже во время пика сильной эпидемии он отработал 2020 год с профицитом 23,5 миллиардов рублей. Фонд так успешен, что даже крадут из него с особенной наглостью. Пару лет назад бывший заместитель председателя ФСС Сергей Ковалевский зарегистрировал на себя права автора на ведомственную информационную систему «Соцстрах» и длительное время получал авторские отчисления из ФСС, всего приблизительно 4 миллиардов рублей. Когда схема вскрылась, в связи с хищением средств открыто уголовное производство, но оно так длительно и кропотливо расследовалось, что было закрыто из-за превышения срока давности. Гражданский заявление ФСС к Ковалевскому на сумму 3,7 миллиардов рублей суд также отклонил.
После объединения фондов все средства автоматом пойдут на выделение денежных средств недостатка ПФР. Естественно, это не закроет дыру в его бюджете, но всё же уменьшит каждогодний трансферт из общегосударственного бюджета.
«Практически убивается сама мысль соцстрахования. Если фонд часто собирает страховых платежей выше, чем делает отчислений, то или тариф должен быть снижен, или пособие увеличено. А направление этих средств на выделение денежных средств пенсионных дыр значит просто скрытое увеличение платежей», — Артём Николаев, партнёр адвокатской коллегии «Николаев, Рубин и партнёры»
В эту логику укладывается и объявленная отмена карантина для контактировавших с нездоровыми коронавирусом людьми, считает Николаев. Ведь дни обязательного карантина также оплачиваются за счёт казны ФСС, и даже в официальном порядке безработным он должен платить малое пособие, которое на данный момент составляет 456 рублей 66 копеек в день. Другими словами после отмены обязательного карантина фонд будет сберегать минимум 6,3 тысяч рублей на каждом случае, что в масштабах государства значит млрд рублей.
С текущего года, как подчеркивалось выше, конкретно ФСС, но не работодатели должны перечислять пособия заболевшим персоналу. Думало всё чрезвычайно прекрасно и сверхтехнологично: работники ФСС без помощи других выяснят о факте дизайна электрического больничного (сейчас все больничные листы оформляются только в электронном виде и заносятся в специальную базу), без помощи других рассчитывают сумму и переводят её на счёт застрахованного. Вся эта краса, естественно, разбилась о российскую реальность. В регионах почти все сетуют на ошибки и глюки в новой системе, и в итоге людям просто отказывают в выплатах.
А также, в соответствии с постановлением Кабинета министров № 2010, сейчас для получения пособия работник должен предоставить работодателю номер электрического больничного, также подать письменное (!) заявление, копии личных документов и данные о счёте, на который должны будут выполняться выплаты. В некоторых вариантах придётся принести ещё и справки с прошлых мест работы (без этого не будет учтён прошедший доход и страховой стаж, а означает и пособие будет ниже). И только после чего наниматель направляет сведения в ФСС, а тот, со своей стороны, в течение 10 календарных дней произведёт положенную законом выплату. Если, естественно, не найдёт каких-то просчетов и система сработает как следует.
Подобное вот электрическое правительство. Однако как фонды начнут соединять воединыжды, на данный процесс можно будет списать любые ошибки новой системы. А само объединение может продлиться не один год.
Пенсионный фонд до настоящего времени чрезвычайно нередко критиковали за раздутый штат служащих. То, с чем во время Советский Союз управлялась методистка из отдела социальной защиты, сейчас делают практически 125 тысяч сотрудников. Для сопоставления: штат американского Social Security Administration (SSA) – 60 тысяч человек. При всем этом SSA занимается не только пенсионными делами, да и всей социальной защитой жителей. Не говоря уже про то, что работающих в США вдвое выше, чем в Российской Федерации. Да, раз в год руководители ПФР и правительственные государственные служащие доносят о сокращении количества пенсионных госслужащих, но, как говорил Владимир Путин, «отрубишь одну голову – и сходу растут две».
Почти все политики, к примеру руководитель ЛДПР Владимир Владимир, добивались ливквидировать ПФР, а пенсии выплачивать впрямую из казны, что сберегло бы 10-ки (если не сотни) млрд рублей на доходах и обеспечении излишних госслужащих. Заместо этого заработной платы пенсионных служащих были повышены. К примеру, в 2020 году фонд оплаты труда ПФР был повышен на 13,3% и составил 68,117 миллиардов рублей. Средняя заработная плата служащих центрального аппарата ПФР подпрыгнула на 17,8% – с 78 до 91,2 тысяч рублей.
Однако после изменения госучреждения в Соцфонд навряд ли кто-то посмеет даже заикнуться о его устранении. Кроме того, штат и заработной платы «социальщиков», вероятнее всего, возрастут ещё. Ведь борьба с нищетой в Российской Федерации – дело драгоценное.
Тамара Карамазова
