«Посейдон» проследит за доходами и расходами
Кремль будет ловить коррупционеров в озере данных
Администрация президента получит информационную суперсистему, которая позволит вычислять коррупционеров. Как выяснил “Ъ”, прототип системы уже работает, хотя до сих пор большинству чиновников приходится сдавать справки о доходах и расходах в бумажном виде. Новая ГИС «Посейдон» не только упростит этот процесс, но и позволит решать более сложные задачи — например, отслеживать получение чиновниками подарков и возможные ситуации конфликта интересов, предполагают эксперты.
Указ «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон»» президент Владимир Путин подписал в начале этой недели. В документе сказано, что она создана для повышения эффективности борьбы с коррупцией — с помощью новой информсистемы будут собирать и анализировать сведения о доходах и имуществе чиновников. Координатором «Посейдона» определена администрация президента (АП), оператором — Федеральная служба охраны (ФСО), а Министерство труда должно оказывать поддержку в использовании системы. Информацию для программы будут предоставлять Центральный банк, частные и государственные компании, различные фонды.
tadviser.ru, 26.04.2022, «Владимир Путин подписал указ о создании антикоррупционной системы «Посейдон»: Согласно указу, ГИС «Посейдон» будет содержать информацию, предоставляемую в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами, а также информацию о соблюдении (несоблюдении) ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования, в том числе персональные данные этих лиц.
Информация в ГИС будет поступать от госорганов, регионального руководства, государственных организаций, фондов и корпораций с госучастием. Порядок взаимодействия «Посейдона» с другими информационными системами в трехмесячный срок должен быть проработан администрацией президента совместно с аппаратом правительства.
ГИС включает в себя:
• ПАК центрального сегмента «Посейдон»;
• ПАК многоцелевого назначения «Посейдон-Р»;
• Специальное ПО «Справки БК».
— Врезка К.ру
На самом деле, как выяснил “Ъ”, подобная система уже существует и работает: называется она «Байкал-Посейдон» и применяется в основном в силовых ведомствах.
По данным сайта госзакупок, в прошлом году Управделами президента закупило два автоматических рабочих места для работы с системой «Байкал-Посейдон» за 100 тыс. руб. каждое. А Главное управление специальных программ президента в рамках выполнения плана противодействия коррупции отчиталось о внедрении инновационных технологий госуправления — в частности, вводе в эксплуатацию автоматизированного рабочего места защищенной информационно-аналитической системы «Байкал-Посейдон». Речь идет о системе, которая уже используется для заполнения госслужащими справок о доходах, поясняет собеседник “Ъ”, близкий к правоохранительным органам. Но теперь поставлен также вопрос о контроле за расходами, добавляет он.
Как следует из утвержденного президентом положения о ГИС «Посейдон», система будет базироваться на программном обеспечении «Справка-БК», которое уже несколько лет используется чиновниками для заполнения отчетных документов. В свою очередь, программно-аппаратный комплекс «Посейдон-Р» обеспечит автоматизированный ввод и хранение справок и анализ этой информации. У системы будет внутренний контур, допуск к которому получат подразделения и сотрудники АП, и внешний — в нем останутся поставщики информации, федеральные органы власти и региональные администрации.
Председатель Ассоциации участников рынка данных Иван Бегтин говорит, что специальное программное обеспечение «Справка-БК» уже давно используется для заполнения деклараций госслужащими, но до последнего времени заполненные формы нужно было распечатывать, подписывать и сдавать в отдел кадров.
Система не самая удобная, указывает он: заполнить все с первого раза без ошибок редко кому удается. Тем не менее сделать этот процесс полностью централизованным и полностью убрать бумажную часть — далеко не самая сложная задача, и даже странно, что этого до сих пор не сделали, отмечает эксперт: видимо, не было желания вводить автоматический учет данных и интегрироваться с банковской системой. Но остается вопрос, почему этим будет заниматься АП, рассуждает господин Бегтин: по его мнению, гораздо логичнее было бы реализовать подобную функцию через «Госуслуги» или систему ФНС, что позволило бы чиновникам избежать большого количества лишней работы и указывать дополнительно только те данные, которых государство о них еще не знает. Эксперт добавляет, что среди тех, кто должен отчитываться перед АП о доходах, оказываются в том числе и представители самостоятельных ветвей власти — судебной и исполнительной, а также Счетная палата и прокуратура.
Формально координацию деятельности всех уровней власти в сфере противодействия коррупции (включая проверку достоверности сведений о доходах и расходах) осуществляет АП — за это отвечает ее профильное управление во главе с Андреем Чоботовым. В реальности же в АП проверяют в основном должностных лиц, назначаемых президентом, а контроль за декларациями других чиновников становится заботой ведомственных кадровых служб.
Согласно положению, порядок взаимодействия «Посейдона» с другими госинформсистемами будет определяться АП «с участием» аппарата правительства РФ: большая часть систем, которая нужна для контроля расходов, так или иначе находится под контролем Белого дома, а АП опыта организации работы в экосфере этих систем не имеет. Правительственные структуры, между тем, являются «внешними» в понимании документа пользователями системы — тогда как к «внутренним» относятся только представители АП. Тем не менее правила доступа «внешних» пользователей определяет правительство — по согласованию с той же АП. Напомним, что сама по себе АП ранее не являлась оператором публичных ГИС, в целом это прерогатива исполнительной власти. Впрочем, в этом вопросе правительство вряд ли интересует статус: проверкой кандидатов в госслужащие практически всегда занимались внешние по отношению к «гражданской» части Белого дома госорганы (АП, ФСО, ФСБ), поэтому с созданием «Посейдона» для правительства мало что меняется. Тем не менее антикоррупционные подразделения ведомств Белого дома будут иметь доступ к «Посейдону» — это специально оговаривается в положении.
Отметим, что в описанном виде «Посейдон» — это довольно типичное «озеро данных» (data pond). Эта конструкция не предполагает, что доступ к информации внутри «озера» может быть эффективно монополизирован одной контрольной структурой: архитектура «Посейдона» не может эффективно работать без участия множества госструктур, не только отдающих данные в «озеро», но и запрашивающих их и создающих внутри референтные связи.
Неизвестно, задумывалось ли это конструкторами «Посейдона», но потенциально существование в одном месте информации «антикоррупционного» свойства, которую возможно структурировать,— это так или иначе «антикоррупционная бомба», которая при достижении (или наличии) высокого уровня коррупции во всей системе не может не сработать вне зависимости от воли создателя. Причем форму «взрыва» предсказать заранее невозможно — она может быть политической, экономической или какой-то еще.
Какие органы будут передавать информацию в «Посейдон», указом не определено, и главная интрига — попадут ли в этот пул муниципалитеты, говорит гендиректор «Трансперенси Интернешнл-Р» (включена Минюстом в реестр иностранных агентов) Илья Шуманов. Но в целом это очень интересный посыл, отмечает он. Сейчас чиновник, проверяющий декларации, должен делать специальные запросы, на которые запрошенные органы могут и не ответить; в любом случае каждая проверка требует усилий. В автоматизированной системе процесс упростится и позволит решать более сложные задачи — например, отслеживать получение чиновниками подарков и возможные ситуации конфликта интересов, поясняет эксперт. Впрочем, совершенной такая система быть не может, предупреждает господин Шуманов: например, она не распространяется на криптовалюты. А вот риск утечки данных в случае их централизации возрастает многократно, добавляет он.
Если Вас заинтересовала новость:
- Ниже на странице вы можете видеть взаимосвязанные статьи (при их наличии).
- Обратите внимание на ссылки, имеющиеся в статье, за ними содержится дополнительная информация.
- Воспользуйтесь поиском на сайте для получения дополнительных материалов по интересующей вас теме.
«Посейдон» проследит за доходами и расходами
Кремль будет ловить коррупционеров в озере данных
Администрация президента получит информационную суперсистему, которая дозволит вычислять коррупционеров. Как узнал ИД Коммерсант, макет системы уже работает, однако до настоящего времени большинству госслужащих приходится сдавать справки о доходах и расходах в картонном виде. Новая ГИС «Посейдон» не только упростит данный процесс, да и дозволит решать больше трудные задачи — к примеру, выслеживать получение государственными служащими подарков и вероятные ситуации конфликтной ситуации интересов, подразумевают специалисты.
Указ «О гос информсистеме в сфере борьбы коррупции «Посейдон»» глава Российской Федерации подписал сначала этой недели. В тексте документа заявлено, что она предназначена для увеличения продуктивности борьбы с коррупционными проявлениями — при помощи новой информационные системы будут собирать и рассматривать информацию о доходах и имуществе госслужащих. Распорядителем «Посейдона» определена администрация президента (АП), оператором — Общегосударственная служба охраны (ФСО), а Министерство труда должно оказывать поддержку в использовании системы. Данные для программы будут предоставлять Центробанк, личные и муниципальные компании, разные фонды.
tadviser.ru, 26.04.2022, «Владимир Путин поставил подпись под указом о разработке противокоррупционной системы «Посейдон»: В соответствии с распоряжению, ГИС «Посейдон» будет содержать данные, которая предоставляется в вариантах и порядке, которые были предусмотрены нормативными правовыми актами, также данные о соблюдении (нарушении) ограничений, запретов и условий, которые были установлены с целью противодействия коррупции, лицами, на которых распространены подобные ограничения, запреты и требования, также личные сведения этих лиц.
Информация в ГИС будет поступать от органов государственной власти, местного управления, муниципальных компаний, фондов и компаний с государственным участием. Порядок сотрудничества «Посейдона» с иными информсистемами в трехмесячный срок должен быть проработан администрацией президента вместе с аппаратом кабинета министров.
ГИС содержит в себе:
• ПАК центрального сектора «Посейдон»;
• ПАК универсального назначения «Посейдон-Р»;
• Особое ПО «Справки БК».
— Врезка К.ру
В действительности, как узнал ИД Коммерсант, схожая система уже существует и работает: называется она «Байкал-Посейдон» и применяется как правило в силовых ведомствах.
По данным веб-сайта государственных закупок, в прошедшем году Управделами президента закупило два автоматических рабочих места для работы с системой «Байкал-Посейдон» за 100 тыс. руб. каждое. А Основное управление особых программ президента в рамках реализации плана противодействия коррупции представило отчет о внедрении инноваторских технологий государственного управления — в частности, вводе в эксплуатацию автоматического рабочего места защищенной информационно-аналитической системы «Байкал-Посейдон». Идет речь о системе, которая уже употребляется для наполнения государственными служащими справок о доходах, объясняет собеседник ИД Коммерсант, близкий к органам охраны правопорядка. Однако сейчас поставлен также вопрос о контроле за расходами, добавляет он.
Как надо из утвержденного президентом положения о ГИС «Посейдон», система будет размещаться на программном обеспечении «Справка-БК», которое уже пару лет употребляется государственными служащими для наполнения отчетных документов. При этом, программно-аппаратный комплекс «Посейдон-Р» обеспечит автоматический ввод и хранение справок и изучение этой инфы. У системы будет внутренний очертание, допуск к которому получат отделения и работники АП, и наружный — в нем останутся продавцы инфы, общегосударственные властные структуры и местные администрации.
Глава Ассоциации присутствующих на рынке данных Иван Бегтин сообщает, что особое ПО «Справка-БК» уже издавна употребляется для наполнения деклараций государственными служащими, но до ближайшего времени заполненные формы необходимо было распечатывать, подписывать и сдавать в отдел кадров.
Система не самая комфортная, показывает он: заполнить все с первого раза без просчетов изредка кому удается. Все же сделать данный процесс всецело централизованным и всецело убрать бумажную часть — далековато не самая непростая задачка, и даже удивительно, что этого до настоящего времени не сделали, подчеркивает специалист: вероятно, не было желания вводить автоматический учет данных и встраиваться с кредитно-финансовой отраслью. Однако остается вопрос, почему этим будет заниматься АП, анализирует господин Бегтин: согласно его убеждению, еще закономернее было бы воплотить схожую функцию через «Госуслуги» либо систему ФНС, что дало возможность бы государственным служащим недопустить значительного числа излишней работы и указывать добавочно только те данные, которых правительство о них еще не знает. Специалист поясняет, что в числе тех, кто должен предоставлять отчеты перед АП о доходах, оказываются также и представители самостоятельных веток власти — судебной и исполнительной, также Счетная палата и прокуратура.
Формально координацию работе всех уровней власти в сфере противодействия коррупции (включая проверку надежности информации о доходах и расходах) производит АП — за это отвечает её профильное управление под руководством Андреем Чоботовым. В действительности же в АП инспектируют в главном руководящих лиц, которые назначаются президентом, а контроль за декларациями остальных госслужащих становится заботой ведомственных кадровых служб.
В соответствии с положению, порядок сотрудничества «Посейдона» с иными госинформсистемами будет определяться АП «с участием» аппарата кабинета министров России: большая часть систем, которая необходима для контроля затрат, тем или иным образом располагается под контролем Белого дома, а АП опыта организации работы в экосфере этих систем не имеет. Правительственные структуры, при этом, являются «наружными» в осознании документа пользователями системы — в то время как к «внутренним» относятся только представители АП. Все же правила доступа «наружных» пользователей описывает правительство — по согласованию с той же АП. Подчеркнём, что сама по для себя АП до этого не являлась оператором общественных ГИС, в общем это преимущественное право исполнительной власти. Вообщем, в данном вопросе правительство навряд ли интересует статус: проверкой претендентов в государственные служащие фактически постоянно занимались наружные по отношению к «гражданской» части Белого дома органы государственной власти (АП, ФСО, ФСБ), потому с созданием «Посейдона» для кабинета министров не много что изменяется. Все же противокоррупционные отделения органов Белого дома будут иметь доступ к «Посейдону» — это специально оговаривается в положении.
Стоит отметить, что в описанном виде «Посейдон» — это достаточно обычное «озеро данных» (data pond). Данная конструкция не подразумевает, что доступ к сведениям снутри «озера» быть может отлично монополизирован одной контрольной структурой: архитектура «Посейдона» не может отлично работать без участия огромного количества государственных структур, не только отдающих данные в «озеро», да и запрашивающих их и создающих снутри референтные связи.
Непонятно, думало ли это конструкторами «Посейдона», но потенциально существование в одном месте инфы «противокоррупционного» характеристики, которую может быть структурировать,— это тем или иным образом «противокоррупционная бомба», которая при достижении (либо наличии) высочайшего уровня коррупции во всей системе не может не сработать не зависимо от воли автора. При этом форму «взрыва» предсказать заблаговременно нереально — она быть может политической, финансовой либо какой-то еще.
Какие органы будут передавать данные в «Посейдон», указом не определено, и основная интрига — попадут ли в данный пул муниципалитеты, гласит генеральный директор «Трансперенси Интернешнл-Р» (включена Министерством юстиции в список зарубежных агентов) Илья Шуманов. Однако в общем это чрезвычайно увлекательный посыл, подчеркивает он. На данный момент государственный служащий, проверяющий декларации, должен делать особые запросы, на которые запрошенные органы могут и не ответить; при любом варианте любая проверка просит сил. В автоматической системе процесс упростится и дозволит решать больше трудные задачи — к примеру, выслеживать получение государственными служащими подарков и вероятные ситуации конфликтной ситуации интересов, объясняет специалист. Вообщем, которая была совершена такая система быть не может, предупреждает господин Шуманов: к примеру, она не распространяется на цифровой валюты. А вот риск утечки данных в случае их централизации увеличивается неоднократно, добавляет он.
Источником новости является сайт Компромат.ру.
