Базы судов общей юрисдикции четверо суток находятся вне зоны доступа. Что не так с системой за 100 миллиардов рублей. Государственная автоматизированная система “Правосудие”, на создание которой потрачено свыше 100 млрд бюджетных рублей, а на обслуживание и модернизацию ежегодно уходит по несколько миллиардов, отказывается работать. Доступ к сайтам судов общей юрисдикции прекратился 4 апреля и до сих пор не восстановлен в полной мере. Возможно, секрет в том, что госконтракты подведомственного Судебному департаменту ФГБУ, созданного для поддержки дорогостоящей системы, отдаются компаниям, аффилированным с руководством бюджетного учреждения. Хроника технического сбоя и свидетельства портала госзакупок — в материале ПАСМИ.
Недоступная Фемида
В минувшее воскресенье, 3 апреля Государственная автоматизированная система “Правосудие” начала работать с перебоями, а на следующий день оказалась вовсе недоступной — пользователи не могли зайти на сайты судов общей юрисдикции разных уровней в большинстве регионов страны. При попытке посетить любой портал в домене sudrf.ru в течение всего дня выдавалась ошибка “403” или “502”.
На проблему обратили внимание целый ряд региональных изданий и федеральное информационное агентство “Интерфакс”, после чего ее частично решили — 5 апреля стали доступными главные страницы российских судов.
При этом раздел “Судебное делопроизводство”, в котором размещается информация о назначенных на определенную дату заседаниях, а также организован поиск по находящимся в производстве данного судебного органа делам, не работал и 7 апреля. В течение трех суток ответ на запрос появляется надпись “Информация временно недоступна. Приносим свои извинения. Попробуйте обратиться позже или обратитесь непосредственно в суд”.
Что интересно, недоступен и сайт подведомственного Судебному департаменту ФГБУ “Информационно-аналитический центр поддержки ГАС “Правосудие”, также не открывается ссылка на страницу Государственной автоматизированной системы, размещенная на портале самого Судебного департамента, которым с момента создания ГАС “Правосудие” и до сих пор руководит Александр Гусев.
Локальные проблемы
В пресс-службе Информационно-аналитического центра журналисту ПАСМИ пояснили, что в ГАС произошел технический сбой, и над проблемой работают подрядчики ФГБУ, правда, название осуществляющей работы компании, как примерные сроки устранения проблемы, сообщить отказались.
Впрочем, буквально через четверть часа после разговора с редакцией сотрудница пресс-службы перезвонила и заявила, что на федеральном уровне сбой уже устранен, и проблем с доступом к судебной информации быть не должно. Если же они все же возникают, то обращаться следует именно в эти конкретные судебные органы — якобы там имеются некие локальные неполадки.
Такие неполадки днем в четверг обнаружились на порталах в домене sudrf.ru в самых различных регионах, в частности, в Тверском и Архангельском областных, Ставропольском и Приморском краевых судах, а также в Верховных судах Республики Башкортостан, Республики Адыгея и Кабардино-Балкарской республики.
Сотрудники тех судебных органов, до которых удалось дозвониться, в один голос заявили, что проблема — по всей России, а по поводу сроков устранения сбоя следует обращаться в Москву.
Миллиарды на ветер
Государственная автоматизированная система “Правосудие” создавалась в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002—2006 годы”. Главными целями программы были названы формирование единого информационного пространства, реализация конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечение единства судебной системы РФ, повышение эффективности деятельности судов, реализация прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию.
Конкурс на создание системы был объявлен Судебным департаментом в 2004, победитель был выбран без конкуренции — единственная заявка поступила от подведомственного Минцифры НИИ “Восход”, который ранее разрабатывал другую государственную систему — “Выборы”. Что интересно, НИИ на тот момент возглавлял Леонид Юхневич, который в 2012 стал руководителем ИАЦ Судебного департамента, занимающегося поддержкой системы “Правосудие”.
Эта система, на создание которой, по неофициальным данным, было потрачено свыше 100 млрд рублей, была запущена в 2006 году, затем неоднократно подвергалась модернизации, но нарекания к ее работе звучат далеко не в первый раз.
Печальный аудит
Так, в конце 2014 года целый ряд нарушений в деятельности ФГБУ “Информационно-аналитический центр поддержки ГАС “Правосудие” выявила Счетная палата. Отчет аудитора Сергея Мовчана, как отмечали тогда в СМИ, был направлен в Генпрокуратуру, но таинственным образом исчез с сайта Счетной палаты.
Впрочем, информация о его выводах осталась в медиа. Так, в 2015 “Новая газета” писала, что на развитие ГАС «Правосудие» в 2013 году потратили около 3,3 млрд рублей, а в 2014 — 4 млрд, при том, что запланировано было в обоих случаях 2 млрд рублей. При этом бОльшая часть бюджетных средств ушла на техническое обеспечение функционирования системы, фактически отданное на откуп частным компаниям, среди которых особое место занимала ООО «Орбита-сервис».
Более того, среди подрядчиков аудиторы нашли офшорные компании и фирмы, принадлежащие иностранным гражданам, что, по мнению авторов отчета, создает риски несанкционированного доступа в закрытый контур ГАС «Правосудие». При этом, по крайней мере одна из таких компаний — ООО «Итерион» — якобы была связана с руководителем ФГБУ Леонидом Юхневичем.
Все свои
По данным другого издания — Daily Storm — с руководством данного бюджетного учреждения была связана и компания “Орбита-сервис”, которая, как было указано выше, была фактическим монополистом по техническому обеспечению ГАС “Правосудие”. Ее гендиректором ранее был зам Юхневича Александр Митрохин. Более того, журналисты выяснили, что “Орбита” и “Итерион” — части когда-то единой компании.
Правда, как отмечает издание, после критики Счетной палаты доля этих фирм в подрядах ФГБУ резко снизилась — к 2018 году на их место пришли компания «ЦРТ» и ее «дочка» «ЦРТ-инновации», а также ООО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС». Эти фирмы расследователи связывали с экс-министром связи Леонидом Рейманом.
Анализируя закупки, они пришли к выводу, что техзадания зачастую пишутся под эти конкретные компании, а снижения начальной максимальной цены в итоге оказывается минимальным.
На прежней орбите
Впрочем, в 2020-21 годах среди подрядчиков ИАЦ снова оказалось ООО “Орбита-Сервис”. Судя по всему, именно эта фирма и пытается починить упавшее “ГАС “Правосудие”: по данным портала госзакупок она выиграла конкурс на оказание услуг по обеспечению ее работоспособности в 2022 году стоимостью 23 млн рублей, став единственным участником тендера и не снизив максимальную цену ни на копейку.
Эта же компания оказывала во втором полугодии 2021 услуги по сопровождению и модификации специального программного обеспечения “ГАС “Правосудие” — тогда на это из бюджета ушло 159,9 млн рублей — ровно столько же составляла начальная цена контракта. Она же выполняла работы по реализации целевой модели суперсервиса «Правосудие онлайн». Заявка опять-таки была единственной, но стоимость контракта снизили с 850 до 840 млн рублей.
Три аналогичных подряда ООО “Орбита-Сервис” получило и в 2020 году. А всего у компании с ИАЦ заключено 17 контрактов на сумму свыше 1 млрд рублей, еще три подряда общей стоимостью более 155 млн рублей досталось компании непосредственно от Судебного департамента.
Вернулся в сферу освоения бюджетных средств на поставках для ГАС “Правосудие” и вышеупомянутый “Итерион”, который за всю свою историю заключил с подведомственным Судебному департаменту ФГБУ 8 контрактов почти на 1,6 млрд рублей.
После трехлетней паузы, в декабре 2021 компания выиграла тендер на поставку комплектов видеоконференцсвязи для дооснащения объектов автоматизации системы, снизив цену с 3 млн до 2,97 млн рублей. Тогда же она стала победителем в конкурсе на выполнение предпроектных работ в рамках реализации целевой модели суперсервиса «Правосудие онлайн». Здесь снижение максимальной стоимости было значительным — более, чем на 10 млн рублей.
А право на поставку аппаратно-программного комплекса многоточечной видеоконференцсвязи стоимостью 55 млн рублей досталось “Итериону” в марте текущего года на неконкурентных условиях и без экономии бюджетных средств. Кстати аналогичный тендер подведомственное Судебному департаменту ФГБУ объявляло месяцем ранее, но поставщика не нашли — единственная заявка не соответствовала требованиям.
ФАС против ГАС
Возникли проблемы у ИАЦ и с еще одной крупной закупкой. Конкурс на послегарантийный ремонт портала технической поддержки ГАС «Правосудие» с поставкой запасных частей на 80 млн рублей был объявлен в конце 2021, но определение подрядчика было заблокировано по результатом внеплановой проверки, проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве. Поводом для проверки стали ряд жалоб, поданных ООО “Наволок” и ООО “Альтон” на нарушения требований к госзакупкам.
В конце февраля столичное УФАС признало обоснованными жалобы на укрупнение лота по всей территории РФ и неправомерные требования к конкретным показателям поставляемых товаров. Материалы были переданы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела, а заказчику выдано предписание привести документацию об электронном аукционе в соответствии с законом и назначить новую дату окончания подачи заявок. Сейчас на сайте госзакупок такой датой значится 6 апреля, а портал технической поддержки “ГАС “Правосудие” по-прежнему не открывается.
Источником новости является сайт RuCompromat.
Если Вас заинтересовала новость:
- Ниже на странице вы можете видеть взаимосвязанные статьи (при их наличии).
- Обратите внимание на ссылки, имеющиеся в статье, за ними содержится дополнительная информация.
- Воспользуйтесь поиском на сайте для получения дополнительных материалов по интересующей вас теме.
У Фемиды УГАСАЛ висит
Труднодоступная Фемида
В прошедшее воскресенье, 3 апреля Муниципальная автоматическая система “Правосудие” начала работать с перебоями, а на последующий день оказалась совсем труднодоступной — пользователи не могли зайти на веб-сайты судов общей юрисдикции различных уровней в большей части субъектов государства. При попытке посетить хоть какой портал в домене sudrf.ru на протяжении всего дня выдавалась ошибка “403” либо “502”.
На дилемму направили внимание целый ряд местных редакций и общегосударственное СМИ “INTERFAX”, после этого её отчасти решили — 5 апреля стали доступными главные странички российских судов.
При всем этом раздел “Судебное делопроизводство”, в каком располагается информация о назначенных на определенную дату заседаниях, также организован поиск по находящимся в производстве этого судебного органа делам, не работал и 7 апреля. На протяжении 3-х суток ответ на запрос возникает надпись “Информация временно недосягаема. Приносим свои извинения. Попытайтесь обратиться позднее либо обратитесь конкретно в суд”.
Что любопытно, недоступен и веб-сайт подконтрольного Судебному департаменту ФГБУ “Информационно-аналитический центр поддержки УГАСАЛ “Правосудие”, также не раскрывается ссылка на страничку Гос автоматической системы, которая была размещена на веб-сайте самого Судебного департамента, которым с момента сотворения УГАСАЛ “Правосудие” и до настоящего времени управляет Александр Гусев.
Локальные трудности
В пресс-центре Информационно-аналитического центра корреспонденту PASMI сообщили, что в УГАСАЛ произошел технический сбой, и над неувязкой работают подрядчики ФГБУ, правда, заглавие осуществляющей работы компании, как примерные сроки ликвидации трудности, сказать отказались.
Вообщем, практически через четверть часа после беседы с редакцией сотрудница пресс-центра перезвонила и сообщила, что на общегосударственном уровне сбой уже устранен, и вопросов с доступом к судебной инфы быть не должно. Если же все они же появляются, то обращаться следует конкретно в эти определенные судебные органы — будто бы там имеются какие-то локальные проблемы.
Подобные проблемы днем в четверг обнаружились на порталах в домене sudrf.ru в самых разных регионах, в том числе, в Тверском и Архангельском региональных, Ставропольском и Приморском краевых судах, также в Верховных судах Республики Башкортостан, Республики Адыгея и Кабардино-Балкарской республики.
Работники тех судебных органов, до которых получилось дозвониться, в один глас сообщили, что трудность — по всей Рф, а по причине сроков ликвидации сбоя следует обращаться в Москву.
Млрд на ветер
Муниципальная автоматическая система “Правосудие” создавалась в рамках реализации общегосударственной мотивированной программы «Развитие судебной системы Рф» на 2002—2006 годы”. Главными целями программы были названы формирование одного медиапространства, реализация конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости арбитров, обеспечение единства судебной системы Россия, увеличение продуктивности работе судов, реализация прав людей и организаций на судебно-законодательную данные.
Конкурс на создание системы был объявлен Судебным департаментом в 2004, победитель был избран без конкурентной борьбы — единственная заявка поступила от подконтрольного Минцифры НИИ “Восход”, который до этого разрабатывал другую муниципальную систему — “Выборы”. Что любопытно, НИИ в то время возглавлял Леонид Юхневич, который в 2012 стал управляющим ИАЦ Судебного департамента, который занимался поддержкой системы “Правосудие”.
Данная система, на создание которой, по имеющимся сведениям, было израсходовано более 100 миллиардов рублей, была запущена в 2006 году, потом не один раз подвергалась усовершенствования, но прирекания к её работе звучат далековато не впервой.
Грустный аудит
Например, в конце 2014 года целый ряд нарушений в работе ФГБУ “Информационно-аналитический центр поддержки УГАСАЛ “Правосудие” обнаружила Счетная палата. Отчет аудитора Сергея Мовчана, как подчеркивали тогда в средства массовой информации, был ориентирован в Генеральную прокуратуру, но загадочным образом пропал с веб-сайта Счетной палаты.
Вообщем, информация о его выводах осталась в медиа. Например, в 2015 “Новая газета” сообщала, что на развитие УГАСАЛ «Правосудие» в 2013 году издержали приблизительно 3,3 миллиардов рублей, а в 2014 — 4 миллиардов, при условии, что намечено было в обоих вариантах 2 миллиардов рублей. При всем этом бОльшая часть финансовых средств казны ушла на техническое обеспечение деятельности системы, практически отданное на откуп коммерческим организациям, в числе которых особенное место занимала ООО «Орбита-сервис».
Кроме того, в числе подрядные организации аудиторы обнаружили организации, зарегистрированные в офшорах и компании, принадлежащие иностранцам, что, как считают авторы отчета, делает опасности несогласованного доступа в закрытый очертание УГАСАЛ «Правосудие». Вместе с тем по последней мере одна из таковых компаний — ООО «Итерион» — будто бы была связана с управляющим ФГБУ Леонидом Юхневичем.
Все свои
По данным другого издания — Daily Storm — с управлением этого экономного учреждения была связана и компания “Орбита-сервис”, которая, как было обозначено выше, была реальным монополистом по техническому обеспечению УГАСАЛ “Правосудие”. Её генеральным директором до этого был зам Юхневича Александр Митрохин. Кроме того, репортеры узнали, что “Орбита” и “Итерион” — части в свое время единой компании.
При этом, как подчеркивает СМИ, после критики Счетной палаты доля этих компаний в подрядах ФГБУ резко снизилась — к 2018 году на их место пришли компания «ЦРТ» и её «дочка» «ЦРТ-инновации», также ООО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС». Эти компании расследователи связывали с бывшим министром связи Леонидом Рейманом.
Изучая закупки, они сделали вывод, что техзадания часто пишутся под эти определенные компании, а понижения исходной наибольшей цены в конечном итоге оказывается наименьшим.
На прежней орбите
Вообщем, в 2020-21 годах в числе подрядные организации ИАЦ опять оказалось ООО “Орбита-Сервис”. Вероятнее всего, эта самая компания и пробует починить упавшее “УГАСАЛ “Правосудие”: согласно сведениям сайта государственных закупок она выиграла конкурс на оказание услуг по обеспечению её работоспособности в 2022 году ценой 23 миллионов рублей, став единственным участником конкурса и не снизив наивысшую стоимость ни на копейку.
Данная же компания оказывала во 2-м полугодии 2021 услуги по сопровождению и изменения специального ПО “УГАСАЛ “Правосудие” — тогда на это из казны ушло 159,9 миллионов рублей — ровно столько же составляла исходная стоимость договора. Она же делала работы по реализации мотивированной модели суперсервиса «Правосудие онлайн». Заявка снова-таки была единственной, но цена договора снизили с 850 до 840 миллионов рублей.
Три таких же подряда ООО “Орбита-Сервис” получило и в 2020 году. А всего у компании с ИАЦ заключено 17 договоров на сумму более 1 миллиардов рублей, еще три подряда общей ценой больше 155 миллионов рублей досталось компании конкретно от Судебного департамента.
Возвратился в сферу освоения финансовых средств казны на поставках для УГАСАЛ “Правосудие” и вышеупомянутый “Итерион”, который за всю свою историю заключил с подконтрольным Судебному департаменту ФГБУ 8 договоров практически на 1,6 миллиардов рублей.
После 3-х летней паузы, в декабре 2021 компания выиграла конкурс на поставку комплектов видеоконференцсвязи для дооснащения объектов автоматизации системы, снизив стоимость с 3 млн до 2,97 миллионов рублей. Тогда же она одержала победу в конкурсе на реализация предпроектных работ в рамках реализации мотивированной модели суперсервиса «Правосудие онлайн». Тут понижение наибольшей цены было существенным — больше, чем на 10 миллионов рублей.
А право на поставку аппаратно-программного комплекса многоточечной видеоконференцсвязи ценой 55 миллионов рублей досталось “Итериону” в марте этого года на безальтернативных критериях и без экономии финансовых средств казны. К слову такой же тендер подконтрольное Судебному департаменту ФГБУ объявляло месяцем до этого, но поставщика не обнаружили — единственная заявка не соответствовала требованиям.
ФАС против УГАСАЛ
Появились трудности у ИАЦ и с очередной большой закупкой. Конкурс на послегарантийный ремонтные работы портала технической поддержки УГАСАЛ «Правосудие» с поставкой запасных частей на 80 миллионов рублей был объявлен в конце 2021, но определение подрядчика было заблокировано по результатом незапланированной проверки, которая была проведена Управлением Общегосударственной антимонопольной службы по городу Москва. Причиной для проверки стали ряд жалоб, которые были поданы ООО “Наволок” и ООО “Альтон” на несоблюдения правил к государственным закупкам.
В феврале месяце столичное УФАС признало аргументированными жалобы на укрупнение лота по всей территории Российской Федерации и незаконные требования к определенным показателям поставляемых продуктов. Материалы были переданы для изучения вопроса о возбуждении административного дела, а заказчику выдано распоряжение привести документацию об электронном тендере согласно законодательству и назначить новую дату завершения подачи обращений. На данный момент на интернет-ресурсе государственных закупок этот датой числится 6 апреля, а портал технической поддержки “УГАСАЛ “Правосудие” как и раньше не раскрывается.
